美越关系:无论怎么称呼它,都是甜蜜的

美国总统乔治·拜登最近透露其于九月初进行对越南访问。越南国内舆论认为此次美国访问越南,将两国关系提升为“战略伙伴关系”乃至“全面战略伙伴关系”。 越南之行是重头戏 越南外交部副部长何金玉(Hà Kim Ngọc)在2020年担任驻美国大使时曾建议,不要固守越美关系的名义。 美国驻越南大使马克·纳珀( Marc Knapper)在2023年初也引用作家莎士比亚的名言“玫瑰无论叫什么名字,它仍然是甜的。”滴水穿石,时过境迁,至今不需要太多的言辞来证明美越邦交关系的发展程度。这种关系不同于与中国的“全面战略合作伙伴关系”,也不同于与俄罗斯的“全面战略伙伴关系”却要时刻警惕“两肋插刀”的风险,对于敦促越南“对抗美国以拯救……某些东西”是不符合越南的利益。此次会晤还要等拜登和阮富仲两位老人做出最后的决定。 8月10日RFI电台称,美国总统出席印度G20峰会并访问越南,但可能不会出席东盟峰会。在拜登宣布“即将访问越南”后,不出所料,拜登将于2023年9月9日至10日来印度出席G20峰会。美国领导人可能不会出席东盟峰会引发了舆论对美国遏制中国在“自由和广泛”(FOIP)中日益自信的影响力的承诺的怀疑”。 8月9日,一位东盟成员国驻华盛顿大使的消息人士告诉路透社,印尼早在8月7日就获悉拜登没有出席东盟会议。许多美国国会议员还声称,美国总统“不太可能”出现在雅加达。 不过,多位白宫高级官员拒绝证实这一消息,仅表示:“我们将很快发布公告。” 白宫发言人表示,美国总统的亚洲行程只有实行才会正式公布,而且可能还会有调整。 改变双边关系的动态 美国国家元首迄今为止至少两次正式宣布将访问越南,因为据拜登称,河内“首脑”告诉他,越南“想要改变与美国的关系,并希望美国成为像俄罗斯和中国这样的重要合作伙伴”。 美国总统表示,当前世界的波动是两国关系“改变动态的机会”。 法新社回忆,今年4月,美国国务卿布林肯在前往东京出席七国集团会议,途中经停河内时还宣称,未来几个月是升级“全面伙伴关系”的“最佳时机”。两国之间的这种关系已经存在了10年。 此前,2023年3月,拜登总统与越共中央总书记阮富仲通电话。所有这些罕见的情况表明,未来一段时间越美关系在许多领域发生质的转变。2023 年8月10日发展战略顾问裴建成(Bùi Kiến Thành)向自由亚洲电台表示表达观点,认为,“越美战略伙伴关系”的建立对越南来说将是一个积极信号和机遇。不仅是扩大和深化经济和外交联系,也可以在安全和防务方面走得更远。 尽管越南表示绝不会与一国结盟,但如果捍卫越南主权需要,越南仍然有权积极寻找“战争伙伴战略”,可以帮助越南保护领土完整。如果越南想要在胡志明市建设一个能够与新加坡金融中心竞争的国际金融中心,或者想要在庆和省文峰市拥有一个国际中转港是需要美国的支持的。与华盛顿在安全、国防、经济、贸易和金融等领域的合作,特别是天然气(GSA HOA)和稀土(越南排名世界第二)等高科技原材料和贵重材料等合作已经悄然展开。从2023年2月至今,美国贸易代表凯瑟琳·铁 (Catherine Tie)来到河内,紧随其后的是美国疾病控制中心主任罗谢尔·瓦伦斯基(Rochelle P. Walensky),美国国际开发署萨曼莎·鲍尔 (Samantha Power)、国务卿托尼·布林肯 (Tony Blinken) 农业部长托马斯·维尔萨克 (Thomas Vilsack)以及近近期财政部长珍妮特·耶伦 (Janet Yellen)等一系列高级官员的对越南进行访问。此外,美国还派出由民主、共和两党议员组成的国会高级代表团,分别代表参众两院访问越南,还有美国有史以来规模最大的商业代表团也对越南进行了访问。这些访问表明美国正高度关注与越南发展邦交关系。 人权会得到改善吗? 这是非政府组织和民间社会所期待的问题。德国律师阮文岱( Nguyễn Văn Đài)评估称,过去美国希望将两国关系升级为“战略伙伴关系”,但越南仍犹豫不决。 但现在越南经济不断下滑,进出口及就业等问题都很突出的时候,越南却想向美国靠拢,这样才能获得经济利益,提升两国关系将为人权活动人士促进越南的民主和人权提供许了多机会。 在美国国务院网站上,美国申明在外交关系中始终重视人权价值观,并采用多种方式促进自由,包括双边外交、多边干预、对外援助、报告和报道、公共访问或经济制裁等。但事实上,自越南广泛参与地区和世界一体化进程以来,河内已经错失了很多改善国内人权状况的机会。 这些是越南如果想与世界主要伙伴做生意就必须遵守的贸易协定中的人权承诺条款。过去几十年来,越南故意忽视其人权义务,越南民众担心,即使越美关系升级后,政府仍会无情地逮捕和打压民间的所有批评声音和活动。
美国与越南趋向建立战略伙伴关系

2023年7月20日 十年后,两国领导人开始讨论将两国关系提升到比战略伙伴关系更高的水平的可能性,这是继越南刚刚与俄罗斯、中国、印度和韩国四个国家建立全面战略伙伴关系之后的第二个层次。 自由亚洲电台根据2013年两国领导人联合声明中概述的全面伙伴关系的九大支柱以回顾了过去10年的越美关系。 有可能升级为战略合作伙伴 近年来,美国和越南官员开始讨论将关系提升至战略伙伴关系更高水平的可能性。 美国副总统卡马拉·哈里斯(Kamala Harris)在2021年8月访问河内时提到了这一点。 据越南官方媒体报道,今年3月美国总统拜登与总书记阮富仲通电话时,双方还提到促进和深化两国关系。 澳大利亚昆士兰大学阮红海(Nguyen Hong Mai)博士表示,两国关系本质上是战略伙伴关系。 阮红海:纵观1995年以来的30年越美关系,我看到两国已经升级为全面伙伴。全面伙伴关系意味着更全面的合作,延伸到政治、经济、教育、国家安全等多个领域。我认为这些方面已经发展得很好,双方都看到了这一点。河内和华盛顿升级战略伙伴关系据说是受到越南北部邻国中国的影响。不过,阮红海表示,这并不是河内决定升级对美关系的关键因素。 阮红海:最终决定权在越南,而不是中国。这就是我们评估中越关系时必须看到的,即考虑中国因素,但这是为了越南的利益,而不是由中国决定。专家认为,越美信任问题是两国决定将两国关系提升到新水平的重要因素,其中包括美国承认独立和主权、不干涉包括人权问题在内的越南内政。 今年两国高层互访具有重要意义,为两国关系升级奠定基础。然而,两国领导人是否会在COVID-19疫情期间互访仍存在疑问,总书记阮富仲(Nguyen Phu Trong)因健康问题不得不取消2019年对美国的访问。